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本章主要掌握的内容

 

     政治是阶级、政党、社会团体和个人在国内和国际关系方面的活动。

1、国际政治

    人类生活在同一个地球上，全世界有200多个国家和地区，65亿人口。世界是个大家庭，人类理应和平相处，平等博爱。战后几十年来，一方面国际社会的主流是“和平与发展”，另一方面却由于地球只有一个，面积、空间、资源和市场有限，导致两伊战争、海湾战争、阿以冲突、印巴冲突、黎以冲突等局部战争接连不断；领土争端，贸易摩擦、原油价格跌宕无休无止。可以说，这个地球从来就没有真正平静过，战争的危险依然存在，人类安全仍存隐患。为什么？因为这就是国际政治！

2、国家政治

     国家是政权占有的区域领地，也是通过法规、执法机构、警察、军队维护政权地位、社会治安、经济秩序、国民利益，抗击外来侵犯的机器。国家政治除了行政机能外，还要保证经济社会繁荣发展、人民生活富裕幸福等。国家政治中有政党、政府、政策、法规等。政党是代表一定阶级、阶层或集团利益的政治组织；政府是国家行政机关，与国家政权的性质相适应；政策、法规则是国家或政党实现一定目标而制定的行为准则。国家政治是国家经济的集中体现，是国家经济的基础和根本保证，国家政治决定国家经济管理体制、发展规模、运行质量和速度。政府在政治上要处理好几个重要关系，如上层建筑与经济基础、生产力与生产关系、敌我矛盾与人民内部矛盾、城乡差别、贫富不均等。

政府是国家行政机关，执行国家政党的政治路线和大政方针，负责国家经济建设、安全和国民生活。

     经济是生产力、生产关系等各种要素的总和，是政治、法律、制度等上层建筑和意识形态的基础，也指社会生产。经济包括生产、流通、消费以及金融、保险等活动或过程。经济基础、经济法规、经济体制、经济结构等是经济发展的基本要素，也决定经济效益和发展速度。经济基础与“上层建筑”相对而言，是同生产力一定发展阶段相适应的生产关系总和；经济法规，如财政法、银行法、税法、审计法、工商管理法、对外贸易法、价格法、技术监督法等，是国家管理和调控经济的必要手段，也是维护市场秩序和平等竞争环境的必要条件；经济体制是决定经济管理方式的基本要素，经济体制的形成取决于政治体制，与政治制度一脉相承；经济结构，包括产业结构、消费结构、分配结构等，是经济运行的重要条件，也是经济发展的基本要素之一。

      文化是人类创造精神财富和物质财富的总和，是国家和民族的灵魂，也是国家和民族品格的集中体现。文化的力量无穷无尽，深深熔铸于民族的生命力、创造力和凝聚力之中；是国家强盛、事业兴旺、民族团结、国脉传承的精神纽带和支撑。文化既是国家经济社会全面协调和谐发展的原动力，也是树立民族自信、激发创新精神、调动劳动热情、鼓舞人民奋进的力量源泉。

文化是一个广范围的概念，具有丰富的内涵。物资满足和精神欲望两者兼融，既包括理论、道德、习俗、教育、科技、文艺、体育、文学、艺术、出版、宣传、媒介，也包括知识产权、考古、遗产、文物、对外交流、人才队伍等方方面面。文化反映着一个国家、一个民族的历史变迁、兴衰历程，也折射着一个国家、一个民族的道德修养、教育水平、基本矛盾和精神面貌。

     政治、经济和文化三者中，政治占第一位。政局不稳、社会动荡，经济无法发展，文化也就是一句空话。政治制度决定国家经济管理体制，政治路线决定国家建设速度。中国共产党领导人民推翻了三座大山，解放了生产力。人民当家作主后释放出来的巨大能量和热情，赢得了五十年代中国经济的迅速恢复与快速发展；六七十年代，史无前列的文化大革命，“阶段斗争”的压抑和“割资本主义尾巴”的限制，严重地束缚了生产力的发展，致使国家经济建设停滞不前；五首歌曲、八个样板戏唱了20年；十一届三中全会后，改革开放深得民心、民意，中国人又一次意气风发、斗志昂扬，在“以经济建设为中心”的伟大旗帜下，国民经济连续近三个10年高速增长。中国富强了，国际地位提高了；中国人有钱了，文化生活丰富多彩了。

     我国1978年就引进了物流概念，80年代和90年代两个10年，尽管理论界、学术界大肆宣传、不懈努力，仍然不见显著效果。其中的原因有两个：一个是中国经济当时还没有进入发展物流的必要阶段；另一个是政府没有对物流引起足够的重视。90年代之所以掀起了物流“热”，一是由于世界经济环境变化、加入WTO促使、中国经济进入新的发展阶段；二是由于政府有了明确支持态度和实际行动。99年11月，国家经贸委会同世界银行在北京召开“现代物流发展国际研讨会”，国家领导人吴邦国在会上强调政府要重视物流；2001年，国家经贸委等六部委联合印发《关于加强我国现代物流发展的若干意见》；2002年，国家经贸委在上海召开《推进流通现代化工作座谈会》，把现代物流作为“十五”期间三大重点任务之一；2004年，国家发改委等九部委联合下发《关于促进我国现代物流发展的意见的通知》；2005年，国务院办公厅秘书局印发《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，同年在青岛召开“全国现代物流工作会议”，建立起“全国现代物流工作部际联席会议”制度；2006年，全国人大四次会议通过《国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把“大力发展现代物流业”单列一节；2008年3月，国务院办公厅下发［2008］11号文件——《关于加快发展服务业若干政策措施的意见》，从加强规划和产业政策引导、深化服务领域改革等八个方面提出政策措施、促进物流产业发展；2009年3月，国务院发布《国务院物流业调整和振兴规划》，物流业被国家列入十大重点产业调整振兴规划之中，再次表明了党中央、国务院对发展我国物流业的高度重视，为中国的物流大发展奠定了坚实的基础。政府的高度重视和大力扶持，促使我国物流“热”持续升温，现代物流受到越来越多企业的关注，物流投入增加，物流管理和技术水平上升，物流效率提高，成本下降，推动了国家经济的快速发展，给百姓也带来了实惠。配送的兴起，使城市居民坐在家里有人给送报纸、牛奶，一个电话打过去，有人送来啤酒或鲜花。

      历史和现实表明，政治决定经济，政治和经济决定文化。反过来，文化促使经济发展，经济维护政治稳定，政治为经济振兴和文化进步奠定基础。任何一个国家如果缺乏经济实力，就没法对应外强、稳定民心、促进文化发展。政治、经济、文化三者作为国家整体不可分割。社会经济运行受政治环境，如政治体制、经济体制、法律法规影响；与经济环境，如生产力发展水平、经济结构、自然资源相关；同时与人口环境、国际环境、科学技术发展、社会文化以及民族习俗等紧密联系。

 

      经济运行中的生产、流通及消费

在经济运行中，生产、流通（分配、交换）、消费是主体，政府、行业团体、企业构成经济活动的全部。政府通过法规约束、政策控制、计划调节、经济杠杆、行政指导等途径规范经济行为，引导和推动经济发展。在经济发展过程中，主要须处理好生产、流通、消费三者的关系，使其始终处于整合、协调和均衡发展状态，其中重点要解决好流通问题。流通包括商品流通、货币流通、产权流通和劳动力流通等，解决好流通，实质是解决好供求平衡，如生产资料市场、消费品市场、资金市场、劳动力市场、技术市场的平衡。生产与消费的平衡是经济社会健康稳定发展的基础，如果生产和消费失衡，会引发通货膨胀或通货紧缩，当生产不足，消费过旺时，市场供不应求，商品匮乏，物价上涨；反之，当生产过剩，消费不足时，市场供大于求，商品饱和，销售呆滞，库存积压，经济停滞不前。

     无论是供不应求还是供大于求，都属于不理想经济现象。为了促使供求平衡，维护经济稳定运行，一般要采用相应手段进行宏观调控。如政策倾斜，税收、关税、信贷增减，国债发行、银根收放、进出口调节等。但是，这些办法从根本上说并非长久之计，治标不治本，而且行政色彩过浓，而真正解决问题的途径仍然是对生产和消费产品的直接调节，即通过流通来调节生产和消费数量，使之保持平衡状态。因为，计划（含规划、重大项目决策、基础设施建设等）、政策、税收、金融（如债券、股票、银根、信贷、利率）、关税等手段难以消除库存积压和商品流转不畅，或者说只能暂时或某种程度地扭转经济局面，却难以改变消费偏好。

       在经济活动中，生产的矛盾表现在以下三个方面。

（1）生产数量难以把握。由于生产者面对的是广范围地域，千家万户的需求者；同一地域同时有多个生产者在争夺市场销售；需求者偏好左右摇摆，忽东忽西；生产者销售战术多变，销售数量时多时少，市场占有率时高时低等，生产数量难以准确把握，生产的忙闲无法准确控制。

（2）生产时机难以找准。生产者是靠生产产品生存的，生产数量越多，效益越好。所以，追求生产数量的最大化是生产者的目标之一。然而，在买方市场环境中，企业竞争白热化；客户要求的供货时间、地点和数量变化愈发频繁；产品生命周期缩短、品种增加、销售批量变小、供货频率加快等，导致生产者频于应付，很难准确把握生产时机和数量。

（3）生产信息难以抓实。一般情况下，生产者都以市场为镜子，注重市场调研和预测。但是市场几乎没有国界，范围广阔，规模庞大；产品的需求对象有很大的变数，不确定性和模糊性明显存在，规律难以抓准；市场信息的捕捉和数据收集往往缺乏全面性、真实性和时效性。比如，今年西瓜卖的价钱高，农民们都会看到了市场的这种状况，掌握了这个市场信息，于是大家第二年都种西瓜，结果西瓜充斥市场，价格一落千丈。

销售的矛盾表现在以下两个方面：

（1）经济发展后销售矛盾突出

在生产落后，经济不发达的历史阶段，商品匮乏，市场供不应求，愁买不愁卖。生产者只要增加产品数量就能扩大利润，因为销售基本没有难度。而当生产能力增强，经济发展，商品过剩，市场供大于求，愁卖不愁买时，生产者并非增加产品数量就能扩大利润，反而，如果产品不适销对路，销售就发生困难，产品积压在库，流动资金滞留途中，影响扩大再生产，甚至引发企业生存危机。经济发展到这一阶段后，生产者的主要矛盾是产品销售。当今时代，全球性的产能过剩和买方市场，致使销售市场矛盾尤为突出。

（2）销售竞争激烈，消费需求千变万化

在市场商品饱和或超饱和，商品销售成为经济运行中主要矛盾的情况下，生产者势必面临千变万化的消费需求。一是由于商品数量增多、种类增加、挑选余地变大，消费者不仅在商品的种类、质量、价格、功能、款式、形状、大小、花色、品种等方面挑挑拣拣，在售后服务、附加服务等方面也提出新的要求。二是由于在买方市场形成之后，主动权掌握在买方手里，消费者是“上帝”，而生产者又急于把自己的产品销售出去，以便回笼资金，尽管降价、打折、返券、回扣等花样层出不穷，买家可能依然愣不买帐，照样我行我素，甚至变本加厉。其次，消费者处于主动地位后，会最大限度地利用自己的优势，充分挑选购买对象和商品，以最低的价格、最好的商品质量和最佳的服务为标准要求卖方，因为消费者可选择的面很宽，可选择的项目也很多；三是由于市场发达后，人们的生活质量和水准提高，时尚化、个性化、多样化要求凸显，个人商品偏好多变，给商家带来新的压力在所难免。

1、生产决定流通

     生产作为人类利用和改造自然而创造物质财富的经济活动，是流通的前提。这里需要说明的是，生产和流通两者有时是不能截然分开的。比如，企业采购和企业生产过程中既伴随商流，也伴随物流发生，企业采购对上家来说是销售产品，企业自身是采购产品，企业生产过程中的零配件、消耗材料的准时制（JIT）配送，属于生产环节，但也可以说属于流通环节。因为这其间存在买卖交易行为。不过，大部分情况下，生产和流通可以截然划分。国民经济可以分为生产领域和流通领域。可以说，没有生产就没有流通，没有生产要素及其创造的物质财富，后序的流通和消费失去前提。在原始社会初期，人类饥不择食，在有限的猎物不能裹腹的情况下，基本只关注生产，流通被看作可有可无；在机械化大生产之前，因生产力低下，生产一直是“瓶颈”。流通仅依附于自然分工，追随生产，起一些有限的辅助作用，甚至没有流通，产品仍然可以在经济体内部直接进入消费，尤其在经济不发达、卖方市场为常态的历史时期，从单个再生产的过程看，生产决定流通，因为生产提供流通的物资，是社会再生产的首要环节，生产方式决定流通的性质，制约并影响流通的规模。

2、生产与流通之间存在矛盾

     生产出来的产品按理说应该直接进入消费，介于生产与消费之间的流通一般并不创造价值，如果没有流通介入，既可以减少费用，又能节约时间。正因如此，在苏联和日本等国都曾出现过“流通无用论”。作为生产出来的产品自己销售，岂不更有利！所以，生产者强调产、供、销一体化，流通业者主张社会分工，两者的矛盾始终存在。

3、流通反作用于生产

      在原始社会末期出现社会分工后，生产方式发生了变化，流通作为解决专业生产与社会化消费的手段应运而生。生产发展到一定程度，社会商品供大于求并形成买方市场时，流通反过来影响和制约生产，成为生产得以存在和发展的前提条件，发挥促进生产的作用，进而流通逐渐在经济活动中替代生产，开始占据主导地位，消费通过流通决定生产的数量、品种、速度和节奏。这里所说的流通是一种新概念的流通、为广义的流通。包括金融业、交通运输业、物流业以及介于生产与消费之间的相关产业，既包括有形的流通，也包括无形的流通（如：服务、信息、情报、知识、股市、专利、产权等），而不仅仅指批发、零售、贸易、电子商务。新型流通应该是商流、物流、资金流和信息流的总和，是国际化、社会化、信息化、网络化、多维化。并且流通也是以物流为主导的全方位、大循环式的流通。

      我国在计划经济时期，基本一直处于短缺经济发展状态，那个时代是把社会再生产划分为生产、分配、交换、消费（分配与交换都属于流通环节）。由于商品供不应求，生产主导流通和消费，流通没有社会地位，消费受生产主宰。在生产发展，产能过剩，商品由供不应求转为供大于求后，情况发生了根本性变化。消费变成了经济运行的起点，由被生产主宰变为主宰生产，主导生产规模、质量、种类和价格，消费通过流通决定生产乃至经济运行质量和速度。满足消费需求，研制消费者满意的产品并不断开拓新的消费需求，成为市场经济运行的主流。现在，国外发达国家的经济主体基本已转向了流通，特别是物流产业。加大流通领域投资，发展流通生产力，用流通带动生产、促进消费，流通反作用于生产的趋势越来越明显。

1、在生产能力有限，商品匮乏的经济发展阶段，生产决定消费。因商品供不应求，生产处于主动地位，消费处于被动地位；消费者对物质资料，包括粮食、肉类和食品存在数量上的需求。但由于生产力落后，生产出来的商品不能满足市场供应，消费者有求于生产者；与此同时，又由于供小于求，生产者无须花费大力气改变产品质量、花色、款式等，致使商品几年、十几年一个面孔。我国计划经济时期的“永久”、“飞鸽”、“凤凰”自行车，40年不变样仍然畅销不衰；在使用布票、粮票、副食本的年代，消费者始终处于被动地位，钢材、木材、水泥、汽车、煤炭、化肥等紧俏物资的供应与分配，曾几何时主动权掌握在生产者的手里（物资部门与生产部门争夺销售权的矛盾当时十分尖锐）。

2、生产与消费之间存在不平衡

     生产与消费之间存在着供与求的不平衡、时间的不平衡、地点的不平衡。在目前经济发展时期，供与求的不平衡主要表现在生产能力增强的速度与消费能力增强的速度不同步。由于工业化的大发展和科技的进步，生产管理先进化、生产技术现代化、生产作业批量化。只要开动机器设备，满负荷运转24小时，可供一周的用量，满负荷运转一个月可供一年的用量；一个企业如此，10个企业、几十个企业、几百个企业一起满负荷运转，产品数量就是一个天文数字；本来市场需求量有几个或十几个企业生产就足以满足供应，可是，现在每行每业的生产制造企业数量都大大超过实际需求数量，每个企业都想扩大产量，都想满负荷运转，这样一来，供与求的失衡自然不可避免；时间的不平衡主要表现在生产时间与消费时间的错位。比如，电风扇的生产是四季性的，但中国北方电风扇的使用却只限于夏季。电热器、电暖炉等取暖设备和器具亦是如此。此类生产与消费的时间差，只有通过仓储等方法加以调节；地点的不平衡主要表现在生产地点与消费地点的错位。生产是集中的，消费是分散的，规模化生产与千家万户零星消费的间隔，只有通过运输或配送等途径加以解决。

3、消费反作用于生产

     无论是生产还流通，其最终追求的目标都是消费，W——G——W（商品——货币——商品）这一循环的目的就是消费。原材料和零部件采购、生产制造和产品销售，包括物流活动等都只是一个过程，而不是目的，真正的目的是消费。只有商品被消费者接收，资金才能回笼，投入下一个再生产过程。所以，生产是为了消费，为消费服务，并服从于消费；生产什么、生产多少、什么时间生产基本是由消费决定的。消费者只有有了消费欲望和消费能力，才能去消费；只有消费者采取了消费行动，商品才能售出、生产者才能有回报。因此说，消费反作用生产，消费数量和规模决定生产的数量和规模。

生产和消费之间存在种种难以直接跨越的障碍，例如：

（1）批量生产与零星消费障碍。生产是机械化、自动化、批量化的，消费是千家万户、零星化的，每家每户消费者不可能在同一时间到同一个生产者那里去集中采购同一种产品，生产者也不可能亲自去每家每户出售自己的产品，只有依靠批发商、零售商、商店或门市把生产和消费衔接起来。

（2）集中生产与分散消费障碍。生产是集中在某一地方的，消费是分散在各地的。在集中生产与分散消费之间，需要流通作为桥梁或纽带连接。集中生产与分散消费中间产生的过剩商品需要仓库暂时保存起来，相当于用水库储水，依赖水库调节流量。

（3）生产与消费之间存在价格、质量、服务等销售障碍。生产者生产出来的产品，往往因为价格、质量、款式、功能、颜色、大小、形状以及售后服务等销售因素障碍，造成产品数量、品种与消费之间的差距。

（4）生产与消费之间存在经济社会因素障碍。在生产与消费之间，有时会因国际形势、国际市场、国家政策法规、社会经济状况、国民收入、物价水平、投资规模、股市、汇率等多种经济社会因素影响，造成生产与消费失衡。

（5）界于生产与消费之间的流通障碍。流通在生产与消费中间除了具有桥梁和纽带功能外，还发挥枢纽和调节阀的作用。这种功能和作如若得不到认可、重视或投入不足，就会出现生产与消费的不平衡，甚至造成经济停滞不前。

由此我们不难看出，流通在生产与消费之间起着举足轻重的作用，马克思指出：“流通时间越等于或接近于零，资本的职能越大，资本的生产效率越高，它的自行增值就越大”。特别在经济发展到一定程度，商品供大于求，市场饱和或超饱和，商品销售全面进入买方市场阶段，生产由经济的“主角”地位下降到“次角”地位，流通由“配角”地位上升到经济的“主角”地位，消费通过流通主导生产，在此经济发展阶段，只有发展流通，提高流通生产力和效率，才能确保生产和消费的平衡，推动经济社会健康、持续发展。（参见附图）

附图：不同经济发展阶段生产、流通、消费的关系变化

A、 供不应求、供方市场阶段