|
一、行业团体
行业团体是由同行业企事业单位和个人自愿组成的非盈利性群众组织，介于政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用。一般来说，行业团体可划分为行业学会（研究会）、协会（协议会）（促进会）、联合会（总会、联盟）等类型，有国家级和地方级或一级和二级之分，属事业单位性质，民政部门批准注册，按章程规定的职能范围开展活动。行业团体，既不是政府机关，也不是企业，而是为行业发展而设立的民众组织。为企业服务、为政府服务是基本原则，服务是根本。
1、行业学会（研究会）的职能定位
学会、研究会等行业团体是组织开展行业理论研究、学术探讨、学科建设的团体组织，其成员以院校、研究单位和学者、教授、专家为主体，吸收少量国家公职人员和企业决策者参加。学会、研究会等行业团体的主要职能定位是：贯彻党的方针、路线，组织基础理论、学科理论探索和学术讨论；组织带有全局性、长远性、政策性、方向性、战略性的重大问题理论研究；组织行业发展中带有普遍性、关键性、紧迫性重大问题的调查研究；组织行业发展中典型经验、典型案例的调查研究；组织各种形式的国际交流；组织学术论 坛、学术报告、学术讲演；组织培训、研修、论证、评比、表彰、咨询等活动；组织专业图书、年鉴、杂志、网站、报纸的编辑和出版发行。研究出来的成果、汇总起来的经验、收集到的意见，作为重要依据和资料报送给相关政府部门决策参考或指导实践应用。
2、行业协会（协议会、促进会）的职能定位
协会、协议会、促进会等行业团体是进行行业协调、行业指导、行业服务的非盈利性群众组织。介于政府与企业之间，承上启下、衔接贯通。协会、协议会、促进会会员以企业为主体，由企业家任会长，适当吸收专家、学者、教授为个人会员。其主要职能定位是：协调企业与政府、企业与消费者的利益关系，指导行业建设与发展，促进企业团结奋进。协会、协议会、促进会通过行业现状普查、专题调研、数据统计、人才培训、经验交流、国际合作、图书出版、评比表彰等形式，了解掌握行业现状、发展趋势和存在的问题。把企业的意见、建议、愿望和呼声转告给政府，把政府的方针、政策、意图传达给企业，并引导企业沿着政府指引的方向前进；为企业提供信息交换、经验交流、国际合作的平台和相关服务，协助企业解决一些企业普遍关心、企业自身一时又难以解决的问题；推动企业改革开放、创新发展，提高经营管理水平，维护企业合法权益；协调企业之间矛盾，减少恶性竞争，避免秩序混乱，促进行业自律与和谐；向政府报送行业统计数据，反映行业发展中存在的问题，为政府宏观物流管理献计献策；参加国际组织活动，为企业创造国际合作机会和条件，帮助企业开拓国际市场、扩大对外贸易；开展专业人才培养、岗位培训，解决企业人才匮乏之急；承办政府委托的普查、调研、课题研究，为政府制定法规、政策、规划、战略，进行宏观调控、行政指导、市场预测提供参考资料和决策依据。
1、联合会（总会、联盟）的职能定位
联合会、总会联盟与协会、协议会、促进会的性质和职能相比，尽管相似，但应该说层次更高一些，工作更宏观一些。工作范围更宽泛一些。但这不是绝对的，而要根据章程而论。比如有的联合会代管带有“中国”字头的一级协会，其职能就不能完全与协会、协议会、促进会一样。因为这种特殊情况下的行业团体，虽然也是非盈利性的群众组织，但必竟肩负着代管的任务和责任。被代管范围内行业组织的团结、凝聚、协调，也是其职能定位时需要考虑的内容之一。
联合会、总会、联盟同协会、协议会、促进会一样，也要了解掌握企业现状、动向、问题、意见和建议，并且要全面汇总、归纳整理、分析论证，上报给政府主管部门，同时把党和国家的大政方针及时传达给本行业企业；参与国家法规、政策、规划、战略制定和修改；协助政府进行行业改革、体制创新、宏观调控、技术开发、产业结构调整、质量和服务水平升级；配合政府做好规划编制、统计普查、标准制定；参加国际组织活动，主办国际会议会展，打造国际交流平台，开辟国际合作渠道；编辑出版专业图书、期刊、年鉴；承办政府委托的普查、调研、咨询等。总之，行业团体应成为行业相关信息的提供者，行业规划和产业政策的建言者，体制改革创新的促进者，市场秩序和企业利益的维护者。要在“功能服务型、管理自律型、人才复合型、服务网络化、协调有效化、工作公正化等方面下功夫。这些同样也是联合会、总会、联盟等行业组织的职责。
二、行业团体宏观物流战略管理的重点目标
行业团体中的学术性团体、行业协会、联合会的宏观物流战略管理的重点目标各有侧重，不能混为一谈。
1、学会（研究会）的重点工作目标
学会、研究会宏观物流战略管理的重点工作目标包括：
（1）物流基础理论研究和学科建设。多年来人们一直较重视理论与实践相结合，忽视了基础理念研究，这种做法有失偏颇。要知道，基础理论是事物的根基和命脉，也是事物发展的源泉和动力；在每个人的日常生活中都在受世界观、人生观、价值观和个人信仰的主导；遗传因子、家庭教育、社会和自然环境每时每刻都在影响着人的思想观念、人生哲学和处世方法；每个人的任何一项决定、任何一种行为和举动都在自己的思想支配之下。仔细琢磨起来，那怕是去商场这种很具体的行动，也受其目的所左右，也许是为了散心愉悦，也许是为了购物，也许是为了了解某种商品价格等等。总之，行动受大脑支配，大脑受思维支配，大脑思维受兴趣爱好支配，兴趣爱好受观念、理念支配，都带有一定的目的、都受一种思维控制。其实这种控制就是道理，这种道理的潜意识就是理论。为什么人要从小接受良好教育，就要树立正确的人生观？因为每个人都有自己的理论观点，每一个行动都在受这种理论观点支配，物流也应该如此。我国近些年为什么会掀起物流“热”？一方面是经济与社会发展需要，另一方面是大家都认识到了物流是“第三利润源泉”、“未开垦的处女地”、“经济的黑暗大陆”。这三种提法本身就是物流的基石和理论支撑。那么，我国的物流发展到今天这种程度，要不要加强物流基础理论的研究？比如，物流的理论基础是流通经济学，还是市场营销学，或是两者兼有？物流业与政治、经济、文化有什么必然的联系？物流与经济增长及社会消费是一种什么关系？物流能否囊括交通运输系统（五大运输方式的客运、货运）和口岸通关系统（海关、“三检”、货代等）？物流与供应链管理阶段等关系到物流发展的根本和方向性的基础理论研究，应该是学会、研究会的主攻方向之一。这个问题政府主管部门应有清醒认识，应该拨专项研究经费，设奖励基金，不然，所有院校、研究单位都只研究物流案例，只结合实践应用去搞研究，我国的物流基础理论就会无人问津，物流基础理论和学科建设就会成为空壳，我国的物流就只能永远照搬外国理论，跟在别人后边跑，也永远不会有适用于自己国情的物流指导理论。物流基础理论研究和学科建设如果学会、研究会不牵头抓，不牵头组织，还能靠谁？！当然这样强调并不是反对结合实践开展理论研究，而是希望两者不要偏离方向。
（2）学术研究活动的组织与指导。学会、研究会是学者、教授、专家、研究人员之家，是院校、研究机构的汇合点，一定要把大家组织起来、吸引过来，把研究力量凝聚在一起，不能散兵游勇、分崩离析。学会、研究会每年都应设定一些物流研究课题，成立专题研究小组，一起进行研究。有些重点课题也可以由几个专题小组同时并行研究，然后聚集在一起讨论，得出一致性意见后，报送给主管政府部门。牵涉面广、深度大的重点课题，研究到一定程度后，要召开全国规模的研讨会，开设论坛，广开言路、海纳百川。对于成果显著、业绩突出、贡献超群的研究成果给予表彰和奖励。国家重点研究课题，要组织大型课题组，邀请著名经济学家，物流专家、学者、教授、企业决策者和政府官员参加，广泛调查、深入研究、反复论证。也可根据需要赴国外调研，有的研究课题不妨吸收外国学者加盟。
（3）国际学术组织活动和国际学术交流。学会、研究会要积极加入相关国际组织，多参加国际会议，酌情组织专业团组出国考察或研修。主动与国际接轨，密切与国外同业界的合作关系。也可共同举办学术研讨会、课题研究组，就国际普遍关注和带有共性的物流课题开展联合研究。平时还要多搜集国外资料和相关信息，为会员单位提供有价值的数据。
（4）学术理论期刊、资料的编辑出版。学术团体的主要任务除了学术理论研究与理论创新之外，还要做好普及、宣传、引进以及物流图书资料编辑出版工作。专业图书、学报、周刊、报纸、年鉴资料汇编等编辑出版、媒体传播、网络平台构建等，对于学会、研究会等行业团体来说，无疑也是工作的重点目标之一。
2、协会（协议会）的重点工作目标
协会、协议会物流战略管理的重点工作目标之一是为企业服务。站在企业的立场、代表企业愿望、为企业服务、维护企业的权益。要求协会、协议会想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需。要充分了解掌握企业在想什么、存在什么困难、希望解决什么问题。比如近年来物流企业面临的外资企业强势抢滩市场、享受超国民待遇问题；物流市场秩序混乱、超低价拚杀、非常规竞争问题；配送车辆进城受限、公路收费和税率偏高以及油价飙升、诚信危机等问题；工业企业物流管理滞后、物流设备陈旧、库存量过大、资源整合差、成本太高等问题，协会、协议会都应组织力量进行调查研究，得出结论后上报给政府求得解决。行业团体是企业的依靠和支撑，是“企业之家”、“会员之家”，应让企业感受到温暖，产生归属感，既不要当“二政府”，也不要成为“聋子的耳朵”，更不能只向企业拉赞助，不为企业办实事。而要时时刻刻记住，协会、协议会是由会员单位组成的群众团体，没有领导权和指挥权，主要发挥协调、引导和推动作用，有按章程办事，诚心诚意、热情周到地为企业服务，多办让企业高兴的事、使企业增加效率，才能有吸引力和凝聚力。
协会、协议会物流战略管理的重点工作目标之二是为政府服务。要如实地向政府反映企业的现状、意见和要求，不能只报“喜”、不报“忧”，只汇报局部、不汇报整体，要有一说一，有二说二，更不能说假话、大话、空话；要详实地介绍企业存在的困难和问题，不可以敷衍塞责、避重就轻。向政府汇报的每一件事、提交的每一份报告都要有详细的材料、确切的依据，不要凭空设想、胡编乱造；要及时报告发生的问题，尤其是企业反响强烈，容易引发连锁反应的问题，更应该及时让政府了解掌握。协会、协议会是政府与企业的桥梁和纽带，有责任和义务把企业的情况全面地报告给政府，再把政府的想法和意图透彻地传达给企业。为政府服务，从某种意义上讲也是为了企业的利益，企业也希望能把自己的愿望和请求通过自己的行业组织反映给政府，政府也愿意通过行业组织了解掌握企业的真实情况，而且有些事情，政府不便亲自出面、直接去做，只有让协会、协议会办理才合适、才更有效果。协会、协议会物流战略管理的重点工作目标之三是为行业服务。一般来讲，
政府管全面，企业管自己，行业发展的重任只有行业组织来承担，协会、协议会为行业服务责无旁贷、天经地义。行业的建设与发展，关系到企业的生存与命运，也关系到国家产业匹配与协调，特别是物流行业，因为还刚刚起步，处于幼稚阶段，迫切需要尽快培育成长、发展壮大，协会、协议会作为行业团体肩负行业发展的重要使命。至于工作的切入点在哪里，采取什么样的战略，怎样跨越式发展等，无疑要先听听企业的意见。应该经常深入到企业中去，广泛收集企业的反映，有价值的和有普遍指导意义的建议还要及时传递给研究机构和政府部门作为基础素材、参考资料加以利用。必要的时候，协会、协议会也可邀请政府官员、学者、教授、专家以及联合会（总会、联盟）负责人与企业决策者面对面地交流，坦诚地对话。协会、协议会作为面向企业的群众团体，最了解企业情况，对于企业的问题最有发言权，而行业建设的主体又是企业，把企业的问题搞清楚了、弄明白了，行业发展就有希望了。所以，协会、协议会一定要加强行业服务，搞好行业建设。
3、联合会（总会、联盟）的重点工作目标
联合会、总会、联盟等行业团体物流战略管理的重点工作目标应与协会（协议会）、学会（研究会）有所区别。首先，应该侧重于指导与协调。联合会、总会、联盟类的群众组织应在“联”和“总”字上下功夫。“联”即是联合，就是说要将相关的行业团体联合起来、团结起来、协调起来，而不应把工作的重点放在太具体的事物上，也不能越俎代庖。“总”即是总括，就是把大家的事情和问题汇总起来，统筹起来，把分散的优势变成集体优势，把以分散的形式做不了的事情，凝聚到一起来做。既不是包办，也不是代替，而是各有分工、各有侧重。其次，应该侧重于高层次、宏观重大问题。如参与政府制订规划、战略、法规、标准，重要决策研究讨论；承接政府委托对重大课题进行调研，对重要物流数据进行统计发布，对重点企业进行分类和指标评估，对重大建设项目、重点工程进行评审等。联合会、总会、联盟的工作主要接受综合性政府部门，如发展与改革委员会、商务部、国资委的指导、民政部门的监督，也可根据需要直接向国务院汇报工作。再次，应该侧重于行业建设。比如物流行业建设，现在就有许多工作要做。应把运输、仓储、包装等物流系统的主要环节的工作内容囊括其中，把物流系统中七个环节的团体组织团结起来、协调起来，真正按照物流系统的规律和要求发展物流行业。当然，这个想法虽好，目前阶段一时却难以实现。因为交通运输、仓储、包装等协会历来分属于传统的产业系统，从来没有从物流系统的角度来审视相互之间的关系和内在的联系，人们对这个问题基本还处于概念缺失阶段，甚至还很少往这上面去想。而且至今还有人认为，交通运输不在物流系统之内。但是国外，比如日本政府就把交通运输列入物流范畴，1997年和2009年日本政府颁布的“综合物流施政大纲”，主要谈的就是交通运输改革。所以，抓物流行业建设，不能不考虑运输、仓储、包装的协调与统一，至少在条件不成熟时，先在内部设立运输、仓储、包装等专业委员会，按照物流系统的思路把工作做起来。还有，就是抓信息和网络。联合会、总会、联盟应该全面掌握信息，着重抓信息平台建设，把各类团体、各类院校、各类企业的物流信息在第一时间掌握和汇总在一起，及时报告相关政府主管部门。应该说，联合会、总会、联盟建立网络、掌握信息是最有方便条件的，因为这类群众组织都拥有自己的会员单位，而且联系的面广、接触的单位多，容易掌握纵向、横向、上上下下、左左右右、国内、国外的情况。此外，诸如“联系制度”、“联席会议”、“协作网”等横向及网络组织活动，也是联合会、总会、联盟得天独厚的工作和联系方式。
三、行业团体宏观物流战略管理的留意点
1、理顺政府与行业团体的关系
关于这个问题，一是政府要转变职能，放权放手，不要大包大揽，也不要越位，越位错位和缺位都应该避免。政府该管的一定要管好、管严、管到位，政府不该管的，该交给行业团体的就不应总揣在自己的怀里不肯放手，自己不干，别人也干不了。国内外的经验都表明，行业团体在市场经济中的作用是政府不可替代的，有一些事情交给行业团体去办，政府不仅有回旋余地，而且交给民间办效果会更好。二是政府要大力支持行业团体工作。除了分工要明确外，政府还应在经济上为行业团体提供条件。比如，委托行业团体进行课题调研，给足经费，不能搞“无米之炊”，也不能让人“等米下锅”。有些项目补助、政策优惠、奖励，能以行业团体名义办理的，政府最好往后撤，把“露脸”的事让出一部分给行业团体，以利于行业团体开展群众工作。三是行业团体平时要多汇报请求，多提供参考材料和信息。不能申请项目时积极主动，而平时上边要求报送材料、填写报表时一拖再拖。
2、摆正行业团体经济效益与社会效益的位置
由于目前大部分行业团体国家都不给活动经费，会费的钱数有限，收缴率也很低，不少行业团体被经济条件所困扰，加之任务分工、社会收入差距等因素影响，导致一些行业团体过分追求经济效益，忽视社会影响。有的行业团体通过会议、展览、评比、表彰等形式搞创收，进行商业化运作，有时还出现多个单位同时向同一个企业招商或索取赞助现象。虽然这方面问题比较复杂，有些事情界线难以划清，但是政府还是应该进一步明确。该让社会团体拿的那份，应给各分，能名正言顺地拿，不该拿的也要明令禁止，但政府要给社会转化提供一定创收条件，不能让他们整天为吃饭犯愁，影响开展工作。
3、企业要大力支持行业团体工作
行业团体是“企业之家”，为企业打造平台、创造经营条件、提供服务，企业也有义务和责任配合和支持行业团体开展工作。目前，有的企业做得很好，有的企业则差一些。特别是有个别会员企业只享受权益，不尽义务，文件、资料照收不误，会费却一文不交。客观地讲，一年的会费还不抵一次卡拉OK的开销，但还是不肯出。交会费是章程中规定的会员义务，行业团体组织活动、提供服务需要经费，组织活动需要经费，办公室租金、通讯、邮件、印刷品、工资等也需要经费。行业团体和会员单位本是鱼水关系，唇齿相依，相互依赖、相互支持理所当然，亲如姐妹、情如手足在情理之中，应该相互理解、相互支持。而且，有些事情单靠企业自己是办不了、办不好的，只有行业团体出面替企业办，才能办得了，办得好。
4、行业团体之间要团结和谐、互助共赢
行业团体各有社会分工，各有工作侧重，既便个别地方互有交叉也是先人后已，也要讲团结、讲和谐，互相帮助、合作共赢。而不应该互相抵毁、相互倾轧。个别行业团体，为了争资源、争权利，不顾大局，不讲原则，甚至拆台、撬行，这都不应该。行业团体要行为规范，要有品位，还要给会员单位做表率，不要你争我夺、剑拔弩张。
待续
|